Акт проверки роспотребнадзора образец - Защите прав потребителей - Руководство - shablonpisma.my1.ru

ШАБЛОН ПИСЬМА

Категории раздела

Законодательством российской федерации [58]
Внутреннего трудового распорядка [33]
Защите прав потребителей [71]
Заключили настоящий договор [34]
Общества с ограниченной ответственностью [41]
Обязательств по настоящему договору [33]
Общего собрания участников [38]
Образец искового заявления [49]
Права и обязанности сторон [33]
Общество с ограниченной ответственностью [40]
Прав на недвижимое имущество [32]
Условий настоящего договора [32]
Нормы трудового права [27]
Перехода права собственности [30]
Характеристика с места работы [44]
Расторжении трудового договора [33]
Заполнить анкету на визу [21]
Обязательное социальное страхование [27]
Регистрации права собственности [31]
Получении денежных средств [38]
Момента государственной регистрации [32]
Образец заполнения анкеты [31]
Образец договора дарения [21]
Образец заполнения заявления [36]
Помещений в многоквартирном доме [23]
Договора купли продажи [32]
Пленума верховного суда [38]
Протокола общего собрания [37]
Неотъемлемой частью договора [31]
Договор дарения доли [20]
Условия оплаты труда [27]
Выплату заработной платы [28]
Продолжительности рабочего времени [28]
Договор купли-продажи квартиры [29]
Общего собрания членов [20]
Возбуждении уголовного дела [36]
Орган опеки и попечительства [32]
Акты [103]
Письма и обращения [220]
Разные документы [139]
Гарантийные обязательства [144]
Благодарственные письма [9]
Бытовые бланки [139]

Наш опрос

Оцените мой сайт
Всего ответов: 97

Статистика


Онлайн всего: 4
Гостей: 4
Пользователей: 0

Руководство

Главная » Статьи » Защите прав потребителей

Акт проверки роспотребнадзора образец
акт проверки роспотребнадзора образец

Как пройти плановую проверку Роспотребнадзора?

Потребительский рынок товаров и услуг недавно получил новый контролирующий орган в лице Роспотребнадзора. Это служба федерального уровня, которая полностью получила полномочия Государственной торговой инспекции и частично – полномочия Санэпидемстанции.

В территориальных отделениях службы работают отделы по эпидемиологическому, транспортному, экологическому, бытовому и санитарному надзору, охране прав потребителей.

Постановление правительства РФ под номером 322 наделило Роспотребнадзор рядом прав и полномочий, среди которых:

  1. Охрана прав потребителей на потребительских рынках
  • Контроль исполнения российских законов и требований нормативов в сфере санитарно-эпидемиологического состояния
  • Организация экспертиз, анализов, исследовательских мероприятий, научного изучения и оценок отдельных сфер деятельности и надзора над ними
  • Контроль правил выполнения работ, услуг и продажи товаров.

    Что может Роспотребнадзор?

    Зачастую в Роспотребнадзор жалуются простые граждане, упоминая нарушения в области торговли, складирования мусора на прилегающих к предприятию территориях, нарушения правил гигиены в местах общественного питания. Территориальные отделения организации имеют право на:

    1. Проверку документов: документации о полученном образовании, трудовых договоров сотрудников, медкнижек персонала
  • Выдачу заключений и предписаний касательно обнаруженных нарушений, наказания за них и их исправления
  • Оценку с правовой точки зрения сертификатов, лицензий и акцизных марок, прикрепленных на товар
  • Проверку существования и ведения журналов для учета контрольных мероприятий, которые требуются согласно российским законам( 9-я статья 134-го Федерального закона)
  • Проведение контрольных товарных закупок, проверка кассовых аппаратов.

    Проведение проверки

    Каждый работник Роспотребнадзора должен иметь при себе удостоверение с фотографией в нем, распоряжение о контрольной проверке, заверенное росписью руководства и печатью, датированное днем проверки.

    В распоряжении указываются цели и частные задачи проверки. Если эти документы не были предъявлены руководству предприятия, то руководство имеет право не допустить проверяющих на предприятие. Еще одним обязательным условием является соответствие личности, указанной в распоряжении как ответственного за проверку, и личности проверяющего в дверях. Иные люди не имеют права на проведение проверки.

    Проверка длится не более месяца, а в некоторых случаях может быть увеличена еще на месяц (по 134 федеральному закону. если проверяющий сможет мотивировать продление достаточными основаниями).

    Виды проверок Роспотребнадзора

    Роспотребнадзор может проводить проверки предприятий:

  • Плановые
  • Неплановые.

    Каждая из них может быть совмещена с проверкой из иного органа, например, налоговой, пожарного или санитарного надзора для того, чтобы найти нарушения, которыми занимаются другие органы.

    Неплановая проверка имеет в распоряжении указание ряда причин, среди которых может быть:

    1. Обращение частных лиц, организаций или ИП
  • Сообщение из СМИ с указанием нарушения прав или правил санитарии
  • Сообщение об авариях, изменениях технологии, поломках оборудования
  • Известия о возможной угрозе экологии.

    Совместная проверка по потребительскому рынку проводится вместе со специализированными отделами полиции (к примеру, БЭП или УНП) согласно утвержденному приказом Регламенту взаимодействия. Это дает полиции гораздо больше прав, чем проверяющим, из-за закона «О полиции».

    Что не может делать Роспотребнадзор?

    Проводя проверку, работники службы не имеют права:

    1. Проводить проверку обязательных требований к предприятиям, которые не относятся к компетенции надзора
  • Требовать продукцию или информацию и изымать документы, не относящиеся к проверке
  • Проводить плановую проверку, если на ней отсутствует руководитель предприятия, его сотрудники или представитель
  • Требовать пробы для проведения экспертизы, не составляя акта или требуя больше разрешенного в Госстандарте количества
  • Сообщать третьим лицам полученные во время проверки сведения, которые входят в тайну, охраняемую законом
  • Затягивать проверку дольше, чем предписывает закон.

    На предприятиях все действия проверяющих органов фиксируют в журнале по учету контрольных мероприятий: записывают название органа, дату и время проверки, правовые основания, задачи и предмет контроля, нарушения, протоколы и предписания.

    Указывается ФИО проверяющего, должность и его подпись. Это нужно, как минимум, для того, чтобы иметь возможность доказать сам факт проведения проверки.

    После проверки работники службы должны составлять акт о результатах контроля в 2-х экземплярах: один для директора, другой для Роспотребнадзора.

    Чем может грозить проверка?

    При проведении проверки есть два возможных исхода ситуации: при ее проведении или при отказе от нее руководителя фирмы.

    Если проверяющие предоставили все документы для проверки, но не были допущены на предприятие, ситуация заканчивается административным протоколом согласно 19.4 статье кодекса. В этом случае суд назначает для руководителя штраф в размере до 2-х тысяч рублей, для иных работников – до 1 тысячи рублей.

    Если же проверяющие полностью провели контроль, они могут:

  • Составить протокол и привлечь руководство предприятия к административной ответственности согласно 14 и 19 статьям административного кодекса
  • Продолжить рассмотрение полученных материалов согласно 14.7 статье и ее пункту об обмане потребителей
  • Передавать материалы, полученные во время проверки, в иные органы для контроля, например, в антимонопольный комитет Федерации, в суды (районные, арбитражные суды или мировым судьям)
  • Передавать материалы, полученные после проверки, органам внутренних дел согласно 140 статье УПК для возбуждения уголовных дел
  • Информировать санэпидемстанцию об обнаруженных нарушениях санитарии и гигиены при фирмах, занимающихся розничной торговлей
  • Передать полученные сведения в СМИ.

    От лица, признанного виновным, и будет зависеть объем штрафа: то ли это руководитель предприятия, то ли его работники. Штрафы, выписываемые юридическим лицам, организациям или предприятиям, согласно кодексу административных законов выше штрафов, которые выписывают по отношению к физическим лицам, будь то индивидуальный предприниматель или продавец.

    Нарушения, которые может допустить инспекция из Роспотребнадзора

    Все права проверяющего органа подкреплены серьезной законодательной базой, но из-за некоторых неточностей и противоречиях в них, ряд действий представителей службы может стать не только превышением полномочий, но и незаконной деятельностью. Это разъясняет письмо ко всем отделениям службы, датированное 07.03.2006 года.

    Наиболее частым противоречивым случаем являются контрольные закупки представителями Роспотребнадзора. Хоть это и крайне эффективный метод, позволяющий выявить сопутствующие продажам нарушения, но он опирается на некоторые неточности в законах: так как надзор получил права государственной торговой инспекции, которая вполне законно могла осуществлять такие закупки, казалось бы, он тоже может это делать. Но действующие законы не содержат никакой конкретики о таком праве работников надзора.

    Письмо, написанное Федеральной службой надзора в области охраны прав потребителей и человека, сообщает, что проведение контрольных закупок является противоправным актом и превышением полномочий работниками Роспотребнадзора.

    Хоть административный кодекс и не называет контрольные закупки одной из мер, обеспечивающих производство по административным нарушениям (статья 27.1), все же Роспотребнадзор имеет право на открытие дела согласно 14.7 статье об обмане покупателей.

    Для доказательства нарушения организация фиксирует продажу товара конкретному человеку, иначе невозможно доказать, что контролеры нарушили законодательство. Аналогичным нарушением считается контрольная закупка органами внутренних дел. Исключением является случай, когда находится факт обмана человека, потерпевший и свидетели – тогда Роскомнадзор проводит проверки.

    Часто при проверках работники Роскомнадзора блокируют работу фирм, например, ресторанов или магазинов. Согласно законам нашей страны, делать этого они не имеют права, а так же, и мешать работе компании.

    Документы, которые нужно предъявить Роспотребнадзору

    В первую очередь, Роспотребнадзор требует:

    1. Правильно оформленную вывеску
  • Правильно наполненные ценники на всем товаре
  • Наличия информации о производителе товара
  • Прейскурант на оказываемые услуги.

    Акт состоит из вводной и описательной частей.

    Вводная часть акта должна содержать следующую информацию:

    - дата, время, место составления акта

    - наименование территориального органа Роспотребнадзора или указание на то, каким госорганом проводилось мероприятие по надзору

    - дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по надзору

    - должность, фамилия, имя, отчество должностного лица (руководителя и членов проверяющей группы), проводившего мероприятия по надзору

    - дата, время и место проведения мероприятий по надзору

    - полное наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество проверяемого индивидуального предпринимателя

    - фамилия, имя, отчество и должность представителя проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведении мероприятий по надзору.

    Описательная часть должна содержать информацию о результатах проведенных мероприятий по надзору, выявленных нарушениях санитарного законодательства, о должностных лицах, на которых возлагается ответственность за совершение выявленных нарушений.

    В акте должны указываться сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятий по надзору, их подписи или отметка об отказе от подписи.

    К акту проверки прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, взятых должностными лицами госоргана, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний), экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятий по надзору.

    В случаях, когда отбор образцов (проб) продукции, обследование объектов окружающей среды осуществляется работниками учреждений, обеспечивающих деятельность Роспотребнадзора или его территориальных органов, акт об отборе образцов (проб) продукции, взятых указанными лицами, вместе с заключениями о результатах проведенных исследований (испытаний) и экспертиз прилагаются к акту, составляемому по результатам проведенного мероприятия по надзору не позднее дня, следующего за днем получения названных материалов.

    Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю организации или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которые приобщаются к экземпляру акта, остающемуся в деле территориального органа Роспотребнадзора.

    Акт по результатам мероприятий по надзору и приложения представляются должностным лицом (руководителем проверяющей группы), осуществлявшим мероприятия по надзору, руководителю территориального органа (или должностному лицу, им уполномоченному) в срок не позднее 3 рабочих дней после его подписания проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

    На последней странице второго экземпляра акта руководителем (заместителем руководителя) Роспотребнадзора или руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Роспотребнадзора (или должностным лицом, им уполномоченным) делается отметка Материалы приняты, указывается дата, ставится подпись.

    При выявлении нарушений санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) руководитель (заместитель руководителя) Роспотребнадзора или руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Роспотребнадзора в течение 24 часов дает гражданам и юридическим лицам предписания:

    об устранении выявленных нарушений санитарных правил

    о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов

    о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

    Что проверяет Роспотребнадзор? Что делать, если Роспотребнадзор пришел с проверкой?

    Многим бизнесам приходится иметь дело с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека. Или, если проще, Роспотребнадзором. Ведомство может вынести предписание, оштрафовать. Однако у бизнесов есть шансы избежать возможных санкций со стороны ведомства. Как предпринимателю выстроить грамотную стратегию взаимодействия с Роспотребнадзором?

    Полномочия Роспотребнадзора

    Каковы полномочия этого ведомства? Что проверяет Роспотребнадзор? Данный орган работает на базе Положения, подписанного Правительством РФ в 2004 году. Его полномочия достаточно широки. Вот основные:

  • надзор над соблюдением правовых норм, относящихся к категории санитарных
  • контроль над исполнением нормативных актов, направленных на защиту прав потребителей
  • мониторинг деятельности предпринимателей, осуществляющих продажу товаров, выполняющих работы или оказывающих услуги на предмет соответствия установленных законодательством правил
  • осуществление карантинного контроля на границе РФ
  • слежение за качеством и безопасностью продукции, закупаемой для государственных нужд (например, муки, хлеба, макаронных изделий), а также с целью размещения ее в госрезерве
  • мониторинг качества муки, хлебобулочных, а также макаронных изделий, ввозимых в РФ или вывозимых из страны.
  • Другой источник права, регулирующий работу ведомства, - Административный регламент, который отражает аспекты исполнения Роспотребнадзором государственной функции, связанной с проверкой деятельности организаций, предпринимателей и физических лиц на предмет исполнения предписаний санитарного законодательства и иных правовых актов, относящихся к сфере защиты прав потребителей, а также норм, присутствующих в законах, регулирующих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг. Данный документ особенно интересен тем, что в нем отражаются основные алгоритмы проведения проверок. Деятельность Роспотребнадзора также регулируется ФЗ "О защите прав юрлиц и индивидуальных предпринимателей", призванным помогать бизнесам реализовывать свои законные права в ходе проверок государственных и муниципальных органов контроля или же надзора.

    Кого может проверить Роспотребнадзор

    Какого рода предприятия могут подвергнуться проверке со стороны ведомства? Согласно текущим нормам закона, Роспотребнадзор вправе заявиться на практически любое предприятие, оказывающие услуги физлицам. Организационно-правовая форма бизнеса не имеет значения. Проверка Роспотребнадзора может коснуться ИП, небольшого ООО или масштабного ОАО. Сферы, которые могут заинтересовать ведомство с наибольшей вероятностью:

  • розничная торговля товарами, предназначенными для персонального пользования
  • оказание услуг (включая такие как, например, кредитование, страхование, но не ограничиваясь ими - в расчет берутся все сервисы, подразумевающие возникновение потребительских правоотношений).
  • Проверки инициируются исходя из самых разных критериев. Всегда возможна плановая проверка Роспотребнадзора. Есть, в свою очередь, вероятность, что визит инспекторов ведомства не будет заранее афишироваться. Второй вариант может быть инициирован, к примеру, жалобой покупателя или клиента. Далее в статье мы изучим конкретные факторы, влияющие на возникновение повода для соответствующей проверки.

    Поводы для проверки

    Первый вариант, при котором возможна проверка Роспотребнадзора: организация занесена в список тех, кому ведомство собирается нанести визит по плану. Соответствующий документ можно найти на сайте органа. Как правило, запланированный визит инспекторов Роспотребнадзора сопровождается предварительной отправкой уведомления в адрес проверяемой компании.

    В соответствии с нормами законодательства, Роспотребнадзор может проводить плановые проверки с периодичностью не чаще, чем раз в три года. При этом обязательно согласование данного типа процедур с органами прокуратуры. Сведения о том, что такие-то организации подлежат проверке, как мы уже сказали выше, должны вывешиваться на сайте ведомства. Или, как вариант, в СМИ.

    Другое дело - внеплановые проверки. Как мы уже сказали выше, одним из поводов для их проведения может быть жалоба покупателя магазина или клиента какого-либо сервиса. Как правило, обращение граждан идет в территориальную структуру ведомства - Роспотребнадзор по Москве или по Санкт-Петербургу. Но жалобы клиентов не единственные факторы, которые могут повлиять на инициирование проверки. Есть и другие веские основания. Например, такие:

  • истек срок, в течение которого организация или предприниматель должны исполнить выданное Роспотребнадзором предписание о необходимости устранить нарушение требований, что определены на уровне релевантных правовых актов
  • в ведомство обратились с заявлением другие индивидуальные предприниматели, должностные лица из структур государственных или муниципальных органов власти, и Роспотребнадзор счел их обращение соответствующим своей компетенции
  • на предприятии произошел прецедент, связанный с чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, опасный для граждан.
  • Отметим, что те самые "релевантные правовые акты" могут отражать как федеральное, так и муниципальное законодательство. Если город, где прописано предприятие, которое проверяет Роспотребнадзор, - Санкт-Петербург, то в этом случае контрольно-надзорные процедуры будут учитывать местное законодательство северной столицы.

    Внеплановая проверка также должна быть обговорена с органами прокуратуры населенного пункта. Если город, где будет проводить проверку Роспотребнадзор, - Санкт-Петербург, то согласование должно происходить именно с прокурорскими структурами северной столицы. В случае если основанием стала чрезвычайная ситуация, то ведомству достаточно уведомить соответствующую правоохранительную структуру в течение суток после проведения внеплановой проверки.

    Предмет проверки

    Предположим, в нашу компанию собирается нанести визит (в рамках такой процедуры, как плановая проверка) Роспотребнадзор. Что проверяют инспекторы чаще всего? Внимание специалистов может привлечь достаточно широкий спектр объектов - площадь помещения, уровень освещенности, расположение относительно жилых блоков здания (если бизнес расположен в таковом). Возможен вариант, при котором инспекторам не понравится тот факт, что какие-то входы в здание располагаются в непосредственной близости от частных квартир. Исследование бизнесов на предмет нарушений, как правило, сопровождается также изучением документов, которыми, исходя из законодательных предписаний, должна владеть компания, и последующим вынесением акта.

    Требуемые документы

    Итак, на носу - проверка, Роспотребнадзор. Что проверяют еще? Как мы уже сказали, заинтересовать сотрудников упомянутого ведомства могут документы. Какого рода? Это зависит от профиля деятельности организации. Чаще всего, документы представляют собой различного рода заключения, выписанные санитарно-эпидемиологическими службами. Также в некоторых случах может потребоваться оформление сертификатов соответствия для продаваемых товаров или выпускаемой продукции. В числе бумаг, которые также в ряде случаев потребует ведомство, - договор со специализированной организацией, занимающейся вывозом твердых отходов (на практике, вместе с тем, такие соглашения подписывает, как правило, собственник помещения - если предприниматель арендует цех или офис, то достаточно иметь копию документа).

    Проверять инспекторы могут также сроки годности реализуемой продукции, то, как располагаются одни товары относительно других, температурный режим содержания продуктов и иного рода нормативы. Если у предпринимателя есть наемные сотрудники, то Роспотребнадзор, вероятно, попросит показать оформленные на них санитарные книжки (если законодательство предписывает их иметь, исходя из заниаемой специалистами должности) и сведения о медосмотре. Во многих случаях ведомство проверяет также качество спецодежды работников.

    Важнейший документ - программа производственного контроля. Он должен содержать ключевые положения, отражающие правила эксплуатации производственных ресурсов. Например, то, как контролируется уровень освещенности в помещении, температура в нем, насколько регулярно проходит стирку одежда специалистов. Эксперты полагают, что данный документ - один из тех, что запрашивает наиболее часто Роспотребнадзор. План проверок, составляемый ведомством, таким образом, может в значительной степени сводиться к мониторингу наличия у бизнесов программ производственного контроля.

    Другой важный документ - журнал учета средств дезинфекции. Его особенность в том, что он подлежит предварительной регистрации в самом проверяющем ведомстве. То есть предприятию следует оформить его заранее. Штраф за его отсутствие довольно внушительный - 20 тыс. рублей.

    Штрафные санкции

    Основная мера реагирования ведомства на нарушения предприятиями санитарного и иного законодательства - штрафы. Одновременно с ними вручаются предписания, в соответствии с которыми бизнесу необходимо устранить нарушения. Штрафы Роспотребнадзора могут доходить до нескольких сотен тысяч рублей. Принципы их определения излагаются в КоАП РФ. Вместе с тем, организация или предприниматель вправе обжаловать штрафы.

    Стратегия реагирования

    Что проверяет Роспотребнадзор, мы выяснили. В то же время полезно будет изучить алгоритм действий, на тот случай, если ведомство приходит в нашу компанию с проверкой. Что необходимо сделать в момент визита инспектора?

    Прежде всего следует ознакомиться с содержанием его служебного удостоверения (а также аналогичных документов других сотрудников - если инспекторов несколько). Если все в порядке, то имеет смысл попросить показать приказ Роспотребнадзора о проведении соответствующего типа проверки. Данного рода документ должен содержать ряд обязательных сведений. А именно:

  • указание, какое именно территориальное управление Роспотребнадзора проводит проверку
  • ФИО должностных лиц, которые соответствующим образом уполномочены на выполнение проверки
  • ФИО экспертов и партнерских организаций, которые привлечены к работе инспекторов Роспотребнадзора
  • название предприятия или же ФИО индивидуального предпринимателя, в отношении которых инициируется проверка
  • информация о целях проверки, ее задачах, непосредственном предмете, а также сроках проведения
  • перечень оснований для инициирования проверки со ссылкой на правовые акты
  • список обязательных требований, установленных законодательством (включая муниципальное), исполнение которых организацией является предметом проверки
  • информация о мероприятиях, которые связаны с контролем выполнения задач по достижению целей проверки - сроки и перечень
  • список административных регламентов, релевантных процедурам проверки и контрольного типа мероприятий
  • перечень документов, которые организации или индивидуальному предпринимателю необходимо иметь с тем, чтобы цели проверки были достигнуты
  • дата начала проверки и ее окончания.
  • Инспекторы также обязаны отдать руководителю организации копию данного приказа. На ней соответствующее территориальное управление Роспотребнадзора должно поставить свою печать.

    Нюансы проверки

    Как мы уже сказали выше, инспекторы могут проверять достаточно широкий спектр элементов производственного процесса. Какие еще примечательные действия могут совершать специалисты ведомства?

    Если к своей работе инспекторы в ходе ведомственного взаимодействия привлекли санитарных врачей, то в этом случае, вероятнее всего, будут проверяться те самые заключения, выданные санитарно-эпидемиологическими службами, а также сертификаты соответствия. Все зависит от профиля деятельности фирмы, а также от типов реализуемых товаров. В частности, та продукция, которую нужно в обязательном порядке сертифицировать, отражена в перечне, что прописан в Постановлении Правительства № 982 от 1 декабря 2009 года. Как отмечают некоторые эксперты, отсутствие соответствующих документов для реализуемых товаров - одно из наиболее частых нарушений, что выявляют инспекторы Роспотребнадзора.

    Специалисты ведомства также могут проверить организацию на предмет соблюдения СанПиН. Также, если говорить о документах, Роспотребнадзор может запросить договора, заключенные между бизнесом и организацией, оказывающей услуги по дезинсекции и дератизации. К тому же специалисты по эпидемиологии Роспотребнадзора могут проверить, в какой степени положения соответствующих соглашений реализуются на практике. То есть посмотреть, например, нет ли в помещении насекомых или грызунов.

    Когда не все действия правомерны

    Мы обсудили, что проверяет Роспотребнадзор, рассмотрели нюансы проведения соответствующих контрольно-надзорных мероприятий. Полезно будет узнать, какие действия ведомство проводить не вправе. К таковым относятся:

  • проверка инспекторами выполнения требований, которые назначены другими ведомствами, вне своей компетенции
  • плановые проверки, если должностные лица организации или их представители, которые должны участвовать в мероприятии, отсутствуют на рабочем месте
  • требовать документы, предоставления информации, образцов товаров, если они не входят в перечень тех, что составляют объект проверки
  • изымать документы, что не могут быть отнесены к предмету контрольно-надзорного мероприятия
  • требовать образцы товаров или продукции для того, чтобы исследовать их в порядке экспертизы, не оформив должным образом составленный акт о соответствующем отборе проб
  • брать образцы товара сверх тех норм, что установлены в релевантных нормативных документах
  • нарушать коммерческую тайну, разглашать сведения, что охраняются соответствующими нормами закона, если они получены в ходе проверки (если иное не предписано в правовых актах).
  • Что проверяет Роспотребнадзор, а также каковы ограничения его возможных действий, мы выяснили. Важнейший момент - документальная регистрация сведений о контрольно-надзорных мероприятий, проводимых ведомством. Организации и предприниматели должны завести специальный журнал учета, оформленный посредством прошивки, нумерации, а также заверенный печатью фирмы, в котором подлежит фиксации информация, отражающая действия проверяющего ведомства. Каждый раз, когда приходит с визитом территориальный Роспотребнадзор, в данном журнале нужно производить соответствующие записи. Они должны содержать следующие данные:

  • название органа надзора
  • дата, время проверки
  • правовые основания проведения контрольно-надзорного мероприятия
  • цели, задачи проверки
  • предмет проводимого ведомством мероприятия
  • перечень нарушений
  • информация о составленных инспекторами протоколах и предписаниях.
  • В журнале также следует указать ФИО, а также должность представителей Роспотребнадзора, которые непосредственно участвовали в проверке. Они же должны подписаться под сведениями, отражаемыми в документе, о котором идет речь.

    Итоговые документы

    После того как Роспотребнадзор проведет проверку, специалисты ведомства обязаны составить акт о соответствующем мероприятии. В нем должны отразиться результаты контрольно-надзорных процедур.

    Акт составляется в двух экземплярах. Он должен содержать следующую информацию:

  • дату, время, адрес составления
  • название структуры Роспотребнадзора, которая провела проверку
  • дата, а также номер распоряжения, в соответствии с которым проведено контрольно-надзорное мероприятие
  • ФИО и указание должностей специалистов ведомства, которые провели проверку
  • название проверяемой организации, ФИО руководителя или его представителя, присутствовавших при контрольно-надзорных процедурах (а также аналогичного типа сведения об индивидуальном предпринимателе)
  • дата, время, длительность, адрес осуществления проверки
  • сведения об итогах контрольно-надзорных мероприятий, о нарушениях, которые специалистам Роспотребнадзора удалось выявить (характер несоответствия правовым актам, лицах, кто их допустил и т. д.)
  • данные, отражающие факт ознакомления (или отказа от него) с текущим актом проверки руководителя компании (его представителя) либо индивидуального предпринимателя
  • сведения о внесении в журнал учета (о котором мы говорили выше) записей о проведенном контрольно-надзорном мероприятии либо о невозможности фиксации соответствующей информации в связи с тем, что необходимый документ отсутствовал в распоряжении организации или ИП
  • подписи специалистов Роспотребнадзора, которые провели проверку.
  • Не считая акта, который выдается в двух экзамплярах, может потребоваться оформление иных документов. Например, если эксперты ведомства осуществляли отбор товаров, обследовали помещения и иные объекты, релевантные предмету проверки, то должны составиться протоколы, заключения, объяснения, акты и иного рода бумаги, имеющие отношение к контрольно-надзорному мероприятию.

    Куда направляются экземпляры базового документа, акта? Одна копия отдается руководителю организации (или предпринимателю), его представителю. Второй идет в соответствующий территориальный центр Роспотребнадзора для внесения в реестры. Возможен вариант передачи первой копии по почте письмом с уведомлением.

    Если есть жалобы

    Предприятия имеют полное право обжаловать итоги проверки Роспотребнадзором. Если сомнения есть, то выразить недовольство нужно как можно быстрее. Поскольку по умолчанию предписания ведомства подлежат немедленному исполнению. Если бизнес не устранит предписания, то, в соответствии с положениями КоАП РФ, предприятие будет привлечено к административной ответственности. Каким образом жаловаться? Несогласие с итогами проверки следует оформлять в виде жалобы. Направить ее можно сразу в суд или же в вышестоящую структуру ведомства. Например, если проверку проводил один из территориальных отделов столичной организации, то жалобу можно направить в московский Роспотребнадзор (Управление органа).

    Что должен содержать документ? В жалобе нужно указать вероятные ошибки сотрудников ведомства процессуального характера (например, если не были соблюдены нормы, отражающие присутствие на рабочем месте руководителя или его представителя), неверное применение актуальных правовых актов и т. д.

    Следует обратить внимание на то, что порядок обжалования для разных документов, оформляемых Роспотребнадзором по факту проверки, не всегда одинаковый. Например, если предмет жалобы - составленное предписание, то порядок ее рассмотрения должен осуществляться в соответствии с 25-й главой ГПК. Если же ведомство вынесло постановление - то в силу вступает уже 30-я статья КоАП. Вместе с тем характер обжалуемого документа не определяет орган, куда направляется жалоба. То есть если неверные, по мнению предпринимателя, действия совершили столичные сотрудники ведомства - направляем документ в Роспотребнадзор по Москве, в Управление органа.

    Что и как проверяет Роспотребнадзор

    Пройти проверку Роспотребнадзора без выявления каких-либо нарушений непросто. Однако зная свои права, порядок проведения ревизий, их виды, а также полномочия и обязанности контролеров, можно «пережить» это мероприятие с гораздо меньшим уроном.

    Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также эпидемиологического надзора.

    Порядок проведения проверок регулируется Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ и положениями Административного регламента, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 июля 2012 года № 764. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые.

    Плановый контроль

    Проводится Роспотребнадзором не чаще, чем один раз в три года в отношении одного юрлица или предпринимателя на основании утвержденного плана ревизий. Основанием для проведения проверки является истечение трех лет со дня: госрегистрации, окончания проведения последней плановой ревизии или начала ведения отдельных видов предпринимательской деятельности (перечень указан в приложении № 1 к постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 584). Этот список является закрытым, и Роспотребнадзор не вправе проводить проверки по иным основаниям.

    Ведомство обязан уведомить организацию о проведении контрольного мероприятия не позднее чем в течение трех рабочих дней до его начала, даже несмотря на существование плана в открытом доступе. В качестве уведомления в адрес компании направляется копия распоряжения руководителя (его заместителя) о начале проверки (типовая форма утв. приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 г. № 141) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

    Внеплановый визит

    Чаще всего проводится из-за поступивших в Роспотребнадзор жалоб от граждан о нарушении их прав. Однако это не единственное основание для проведения такой ревизии. Так, в пункте 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ указаны другие причины: истечение срока исполнения организаций предписания об устранении нарушений, поступление в Роспотребнадзор информации о возникновении угрозы либо о причинении вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или приказ руководителя Роспотребнадзора, изданный в соответствии с поручениями президента РФ, правительства РФ и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

    Круг прав сотрудников Роспотребнадзора очень обширен, поэтому легче всего запомнить, то, что они не вправе делать.

    Роспотребнадзор обязан уведомить фирму о внеплановой проверке не менее чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом, но только в том случае, если она обусловлена истечением срока исполнения ранее выданного предписания либо приказом руководителя Роспотребнадзора, изданным в соответствии с поручением властей. В остальных случаях внеплановая проверка инициируется без предупреждения.

    Контрольное мероприятие может проводиться только тем должностным лицом, которое указано в распоряжении о проведении мероприятия. Помимо этого в документе уточняется форма проводимой проверки. Решение об этом принимает руководитель ведомства. Ревизии может быть как документарной, так и выездной. Рассмотрим вторую проверку подробнее.

    Выездная проверка

    При выездной проверке сотрудники Роспотребнадзора исследуют не только документы организации, но и состояние используемых территорий, зданий, оборудования, транспортных средств, производимые и реализуемые товары. Перед началом мероприятия сотрудники ведомства обязаны предъявить проверяемому служебные удостоверения и распоряжение о проведении контрольного мероприятия.

    Ревизоры должны познакомить представителей компании с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий, составом экспертов, привлекаемых к проверке, сроками и с условиями ее проведения. Обратите внимание, эксперты, должны быть аккредитованы.

    Помимо этого, сотрудники Роспотребнадзора могут производить отбор образцов продукции, объектов окружающей и производственной среды для исследований. Взятие проб возможно, если продукция или окружающая (производственная) среда может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, нарушение прав потребителей. При отборе образцов и их передаче эксперту (экспертной организации) контролер обязан составить протокол.

    По общеустановленному правилу, срок проведения ревизии, независимо от того плановая она или нет, не может превышать 20 рабочих дней. Однако период проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий не более чем на 15 часов. При этом общий срок контрольного мероприятия не должен превышать 50 часов в год, а в отношении микропредприятия - 15 часов в год.

    Права и обязанности

    Круг прав сотрудников Роспотребнадзора очень обширен, поэтому легче всего запомнить, то, что они не вправе делать: проверять выполнение обязательных требований и требований, не относящихся к полномочиям Роспотребнадзора, требовать представления документов, информации, образцов, которые не являются объектами проверки, а также изымать оригиналы таких документов, отбирать пробы без оформления протоколов, а также в количестве, превышающем нормы, распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, превышать установленные сроки проведения контрольного мероприятия.

    Плановый контроль проводится Роспотребнадзором не чаще, чем один раз в три года в отношении одного юрлица или предпринимателя на основании утвержденного плана ревизий.

    В свою очередь руководитель проверяемой компании имеет право присутствовать при проведении ревизии, давать объяснения по вопросам, относящимся к ее предмету.

    Результаты контроля

    По итогам проверки Роспотребнадзор составляет акт (типовая форма утв. приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 г. № 141) в двух экземплярах. Один остается у ревизоров, другой передается коммерсантам лично под расписку, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

    В акте ставится отметка о том, что проверяемый либо ознакомлен, отказался читать и ставить свой автограф на документе. Помимо этого, в акте указываются сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной ревизии либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием в компании указанного журнала.

    К акту прилагаются оригиналы или копии протоколов об отборе образцов, заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения работников юрлица, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, предписания об устранении нарушений и иные связанные с результатами проверки документы.

    Если компания не согласна с фактами, выводами и предложениями изложенными в акте, то она может в течение 15 дней с момента получения документа подать на него письменные возражения. Возражения рассматриваются руководителем органа Роспотребнадзора в течение 30 дней, после чего выносится мотивированное решение.

    Игорь Шилов . юрист, для журнала Расчет

    Если к Вам пришла проверка

    Справочник «Неналоговые проверки налоговой инспекцией» расскажет обо всех видах и процедурах как налоговых, так и неналоговых проверок, поможет бухгалтеру без волнений встретить инспекторов. Узнайте больше >>

    Роспотребнадзор может прийти к вам

    Что может Роспотребнадзор?

    В настоящее время в сфере потребительского рынка и услуг функционирует новый контролирующий орган - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека (Роспотребнадзор) 1  . К нему перешли полномочия ранее существовавшей Госторгинспекции и частично - органов Госсанэпидемнадзора. Таким образом, его полномочия распространяются на сферы торговли, общественного питания, здравоохранения, гигиены и пр.

    Причем в территориальных органах Роспотребнадзора созданы управления (отделы) по защите прав потребителей, территориальные отделы эпидемиологического надзора, отделы надзора на транспорте и санитарной охраны территорий, отделы надзора за состоянием среды обитания и ­условиями проживания.

    Следует отметить, что в ряде субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления создают общественные организации и общества по защите прав потребителей в рамках требований статьи 44 закона О защите прав потребителей. Например, в Москве существует департамент потребительского рынка и услуг, который может проводить по жалобам потребителей плановые и внеплановые проверки совместно с другими контролирующими органами. Однако, имея законное право на существование, подобные общества выполняют добровольно-вспомогательную функцию и не подменяют контролирующие органы, не имеют права налагать и взимать штрафы за нарушения. При проведении поверок они наделены лишь правами обычного потребителя, поэтому правомочны составить коллегиальный акт о нарушениях в ходе проверки, а впоследствии направить его в государственный контролирующий орган (территориальные органы Роспотребнадзора, Госстандарта, милицию, налоговые органы и др.).

    В отличие от многочисленных общественных организаций, Роспотребнадзор, являясь государственным контролирующим органом, наделен довольно широким спектром полномочий, вытекающих из раздела 2 постановления Правительства от 30.06.2004 г. №322. Так, он имеет право осуществлять:

    надзор и контроль над исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

    защиту прав потребителей в области потребительского рынка

    контроль над соблюдением правил продажи отдельных, предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг

    Источники: sb-advice.com, www.kdopora.ru, fb.ru, www.buhgalteria.ru, www.delo-press.ru

    ;
    Категория: Защите прав потребителей | Добавил: vasilalekse (07.06.2015)
    Просмотров: 2443 | Рейтинг: 0.0/0
    Всего комментариев: 0
    avatar

    Вход на сайт

    Поиск